El pasado mes de junio hacíamos eco de nuestro proyecto “Enfortim la nostra línia d’assessorament jurídic per a la construcció de comunitats de vida en la transició ecosocial a la ciutat de Barcelona”. Nuestro objetivo era obtener una radiografía del contexto, las necesidades, los riesgos y las oportunidades jurídicas que existen para la construcción de lo que nosotros entendemos como comunidades de vida, enfocadas principalmente en comunidades energéticas.
Ahora, desde CICrA Justicia Ambiental, en el marco de este proyecto, nos complace anunciar que el pasado 23 de octubre, en un acto en la Comunal de Sants, hicimos la presentación pública de la guía elaborada por nosotros: » COMUNITATS ENERGÈTIQUES A BARCELONA: RADIOGRAFIA D’UNA REALITAT EMERGENT I REPTES JURÍDICS». El documento es fruto de un largo periodo de trabajo y dedicación, en el que se ha contado con la colaboración y participación del amplio tejido asociativo vinculado a la transición energética y ecosocial presente en el distrito de Sants-Montjuïc de la ciudad de Barcelona.
¿Por qué una guía?
La guía pretende mostrar una radiografía de los retos, debates, propuestas que existen y la situación en que se encuentran las comunidades energéticas (entendidas en sentido amplio) de generación solar fotovoltaica en Barcelona, en particular en el distrito de Sants-Montjuïc. En segundo lugar, se quiere promover el diálogo ya existente entre diferentes comunidades energéticas ubicadas en una ciudad compacta como lo es Barcelona, y con un contexto jurídico sobre la temática que aún hoy en día es incompleto, disperso y complejo; en tercer lugar, también esperamos que este sea fundamentalmente un documento útil al que se pueda dirigir la ciudadanía interesada en la materia y la administración pública local.
En relación con este último objetivo, el presente documento señala algunas de las dudas, trabas y retos jurídicos con los que se suelen encontrar las comunidades energéticas en la ciudad de Barcelona, intentando ofrecer algunas claves y orientaciones que pueden ser de utilidad a la hora de abordarlos. Sabemos que durante los últimos años se han publicado varias guías y material de gran interés que aportan reflexiones importantes a la figura de comunidad energética. Por ello, en nuestro documento identificamos algunas de las herramientas y espacios de apoyo que son útiles para aquellas personas o colectivos que quieren constituir una comunidad energética en Barcelona, o que simplemente tienen interés en la materia, sin dejar perder material útil para muchos otros contextos.
Por todo lo anterior, la participación del tejido comunitario durante el tiempo de elaboración de la guía ha sido crucial. El contenido de este documento responde a un trabajo de investigación y que ha estado acompañado por diversas reuniones bilaterales, encuentros e intercambios a los que hemos tenido la oportunidad de participar a lo largo del año 2022-2023 con personas implicadas en comunidades energéticas (en adelante CE) en la ciudad.
Con este documento desde CICrA Justicia Ambiental queremos aportar nuestro granito de arena en apoyo a las experiencias y propuestas ciudadanas que existen en nuestro entorno más próximo, la ciudad de Barcelona, y que trabajan para hacer realidad proyectos de comunidad, o más bien de comunidades de vida, con estructuras, formas, y estrategias diversas, pero con un hito común: promover un modelo energético que ponga en el centro la vida de las personas y los seres que habitamos el planeta y que cuestione los intereses de las grandes empresas energéticas del oligopolio, corporaciones y fondos de inversión que se siguen lucrando a través del expolio en territorios y de la explotación a las personas.
Breves pinceladas
La guía muestra el contexto actual de Barcelona, en tanto que ciudad compacta rica en movimientos sociales, cooperativos, asociativos y vecinales, como escenario propicio para la promoción de nuevas formas de gestión de la energía desde una mirada comunitaria y transformadora que pueden ayudar a redirigir las funciones del parque de edificación urbano, que es responsable a escala global del 36% del consumo de energía final. En este sentido, se hace un repaso de las diferentes experiencias de CE existentes en el Distrito de Sants-Montjuïc, así como sus características particulares.
El documento explica el marco jurídico relevante para el desarrollo de CEs, tanto europeo como nacional. En este apartado se tratan cuestiones relativas a la normativa básica, como las diferentes figuras jurídicas que pueden vehicular la constitución de una CE; las semejanzas y diferencias existentes entre Comunidades de Energía Renovable, Comunidades Ciudadanas de Energía y autoconsumos colectivos; temas relativos a la gobernanza interna de las CEs; dificultades técnicas y jurídicas que se han encontrado las iniciativas consultadas a la hora de impulsar su CE; o, qué se entiende por Comunidad Energética Local desde la apuesta política por un modelo energético de proximidad.
Por otro lado, en relación con la parte más política de lo que implica poner en marcha una CE pensando en clave de comunidades de vida, la guía también aprovecha este apartado para tratar los principios operativos de las CEs. Entendiendo las CE como proyectos de proximidad donde se espera que la ciudadanía tenga un rol promotor clave, su desarrollo en conjunto con los valores cooperativos, de gobernanza democrática, solidaridad comunitaria y soberanía energética, entre otros, que van más allá de generar y compartir energía, pueden vertebrar la construcción de herramientas eficaces para poner en marcha una verdadera transición energética justa y democrática desde la comunidad, coherente con las miembros y socias que la conforman y con su entorno local.
Finalmente, la guía hace un repaso de algunos de los aspectos identificados (dudas, barreras y retos diversos) durante la fase inicial de constitución y puesta en marcha de una comunidad energética en Barcelona, que guardan relación con el marco normativo mencionado y que creemos que pueden de interés para aquellas personas estén implicadas, que quieran sumarse a alguna CE ya creada o que quiera empezar una nueva. Los elementos sobre los que se elabora en este apartado van desde la elección del vehículo jurídico para constituir la CE, hasta cuestiones relativas a la instalación de las placas fotovoltaicas (sesiones de uso en tejados municipales y repartición de coeficientes, otras cuestiones), pasando por las herramientas de gestión y participación que conforman la gobernanza interna de las CEs.
Más allá de la guía
En el documento se pone sobre la mesa algunas de las reflexiones compartidas identificadas entre las diferentes CEs con las que se ha trabajado durante el proceso de elaboración. Las experiencias e inquietudes que en ellas se recogen señalan la necesidad de financiación como un aspecto clave para el impulso de nuevas CEs. Al mismo tiempo, también se mencionan dificultades relativas a la gobernanza interna, la gestión comunitaria de la energía, o las diferentes formas de relación con las administraciones públicas y locales.
En lo referente a estas cuestiones, sobre todo en cuanto a la financiación, desde CICrA Justicia Ambiental, a medida se avanzaba en la guía, hemos podido conocer y recopilar un abanico de herramientas, instrumentos, ayudas y subvenciones existentes en la ciudad de Barcelona que pueden ser de gran utilidad a la hora de poner en marcha proyectos de CEs.
A continuación, estan disponibles el documento de herramientas y la guía al completo:
- COMUNITATS ENERGÈTIQUES A BARCELONA: RADIOGRAFIA D’UNA REALITAT EMERGENT I REPTES JURÍDICS.
- HERRAMIENTAS ÚTILES PARA IMPULSAR COMUNIDADES ENERGÉTICAS EN LA CIUDAD DE BARCELONA.
María Alejandra Durán Castellanos
Licenciada en Derecho (Universitat de Barcelona), Máster en Derecho Administrativo y Derecho Penal del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona y Máster en Derecho Ambiental (URV)